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新研究:向印度选民派钱也不一定买得到选票!
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作者:
开开心心
时间:
2018-5-23 03:46
标题:
新研究:向印度选民派钱也不一定买得到选票!
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印度选民如何决定投票意向?一般而言,是考虑候选人的身份、意识形态、种姓、表现或种族。
外界普遍认为,金钱贿赂也是影响印度贫穷、弱势选民意向的因素之一。早前在南印卡纳塔克邦的地方选举中,当局破获一宗涉及2000万美元现金及其他报酬的“破纪录”贿选案件。当地传媒报道,竞选工作者向承诺投给特定候选人的选民汇款,并承诺在该候选人胜出后再支付额外报酬。
印度的贿选问题一直严重,其中一个原因是当地的选举竞争越来越激烈。1952年独立后首次选举,印度只有55个政党,到2014年,已多达464个。
2009年,印度大选后胜选差距率平均为 9.7%,是该国有选举以来最低的。2014年,平均胜算差距扩大至15%,但比起其他民主国家的数值,如美国2012年国会选举(32%)及2010年英国国会选举(18%),仍然较低。
与此同时,印度选举的结果也越来越难以预测。政党对选民的掌控力大不如前,党派与候选人对结果的把握越来越小,因此在选民身上花费巨款,期望能换取选票。
然而,美国达特芧斯学院政府学系助理教授西蒙·萧夏(Simon Chauchard)的一项研究发现,大洒金钱买票,未必能够达到目的。
选举中的激烈竞争,促使候选人向选民发放金钱或酒水等“礼物”,以达到选举目的。萧夏的研究指出,虽然明知这些礼物的成效不太大,但候选人已经陷入了“囚徒困境”,被其他候选人的行为影响了决定。
南印卡纳塔克邦近日曝出大额贿选丑闻。
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“因为担心对手会派钱送礼,候选人为了抗衡、淡化对手这项策略的效果,自己也得派钱送礼。”萧夏说,这情况实际上是一个零和游戏。
萧夏的研究团队,以2014年国会选举及2017年地方议会选举中孟买的数据,以及对主要政党党派工的访谈,作为这项研究的基础。
研究发现,在选举日前数周,候选人会透过地方上具有影响力的人物,如住房组织主席、工会及宗教领袖,向选民发放现金或酒水等礼物,有候选人花在每名选民身上的成本,高达15美元。
有党工对研究人员表示,这些礼物的效果不彰,很多现金都被这些中间人自己收入囊中,根本到不了选民手里。其中一名开销最大的候选人,结果得票只排第四。研究人员从多个不同政党共80名党工口中得悉,派钱送礼只能影响极小数选民。
对于这个情况,党工认为是选民的问题,指选民十分精明,很清楚候选人根本没有办法得知他们最后投给谁:选民在收钱之后,可以“背叛”候选人,即使该候选人的礼物十分慷慨。至于候选人发放的现金与礼物最终到死忠支持者、还是游离选民手中,研究团队则未搜集到相关数据。
“向选民买票并非全然无用,”萧夏表示:“如果你不买,就会失票,买票的实际作用是让自己和对手站在同样的起跑线上。如果不送礼,票或会跌得更多。但只有在差距非常小的选举中,买票行为才会对最终结果造成影响。”
德里的政治学者沙佐尔·库马(Sanjay Kumar)则认为,不同政党对贿赂贫穷选民的成效深信不疑。“这才是为什么大部份政党都会买票。所有政党都向选民掷大钱,希望拉回未决定的选民或游离选民。但是没有实证显示这一招是有效的。”
候选人基本上没有任何办法知道选民最终的投票意向。
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除了上述动机,买票的行为背后也可能有文化因素。有社会科学家指出,南亚国家的贫穷选民,一般倾向富裕、对选民“慷慨”的候选人。在一个贫富严重不均的社会中,现金与礼物贿选被视为一种“礼尚往来”。
裙带政治在印度由来已久。剑桥大学社会人类学者安娜史塔西·庇拉华斯基(Anastasia Piliavsky),曾针对性研究印度拉贾斯坦邦的农村选民,发现他们普遍预期候选人会为他们提供饮宴与礼物。庇拉华斯基指出,印度乡村地区是按照传统的裙带关系,去理解选举政治:“(在那些地区)人们交易、行使权力与建立社交,均是建立在有付出就有收获的逻辑上。”
在远离选举当局监察的地区,候选人会以婚礼或生日派对之名举办盛大活动,一些不知名的来宾,比如通常是合资格选民,就会到场大吃大喝及领取现金与礼物。
伦敦政治经济学院人类学者穆克莉卡·班纳吉(Mukulika Banerjee)表示,弱势选民“会收取所有政党的金钱,但不会以金额来决定投给哪一个,而是按照‘其他考虑’决定投票意向。”
“很遗憾,这就是印度政治的现状,”萧夏引起述一名执政印度人民党领袖表示:“你要花钱,至少在目前而言,不可以绕过这一步。”另一名政治人物则有更有趣的解读:“在选举中的现金,就像机车所需的汽油。如果你不为你的机车加油,永远不可能去到终点,但加油了机车与不会跑得更快。”
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